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无线电管理条例新修订:频谱可拍卖、 “伪基站”零容忍、减少无线电干扰
http://www.ccidcom.com 通信产业网_中国通信第一产经门户 2016-11-29 09:19 官方微博

  【通信产业网讯】(记者 王欣)近日,国务院、中央军委发布修订《中华人民共和国无线电管理条例》(以下简称《无线电管理条例》),并表示将在2016年12月1日起开始实施。

  国务院法制办负责人就修订后的《中华人民共和国无线电管理条例》在答记者问中表示,无线电频率是具有重要战略意义的国家稀缺资源,是推动信息化发展的重要载体。而在1993年发布的《无线电管理条例》对于保障无线电频率的合理开发和利用,维护无线电波秩序,发挥了积极作用。

  但是,近年来随着“中国制造2025”、“互联网+”、制造业与互联网融合发展等决策部署的实施,频谱资源广泛应用在通信、交通、航天等重点领域,频谱资源日益紧张。加上有单位或个人购买使用非法无线电设备,利用“伪基站”、“黑广播”等从事诈骗等违法犯罪活动,影响了社会秩序甚至国家财产安全。于是针对社会发展过程中出现的无线电管理工作需要,结合政府简政放权、放管结合、优化服务政策,国务院、中央军委发布了新《无线电管理条例》。修订后的条例涵盖了无线电频率管理、台站管理、发射设备管理以及无线电涉外管理等方面的内容,完善了有效开发利用无线电频率的管理制度,减少并规范了无线电行政审批,强化事中事后监管,加大对“伪基站”等违法犯罪活动的惩戒力度。

  值得一提的是,为解决频谱资源紧张、“伪基站”猖行影响社会秩序,以及无线电频谱广泛应用造成的无线电频谱干扰等现实问题,新《无线电管理条例》作出了明确规定。

  首先,为解决无线电频谱资源日益紧张的问题。条例规定,地面公众移动通信使用频率等商用无线电频率的使用许可,可以依照有关法律、行政法规的规定采取招标、拍卖的方式。无线电管理机构采取招标、拍卖的方式确定中标人、买受人后,应当作出许可的决定,并依法向中标人、买受人颁发无线电频率使用许可证。同时,条例还规定了频率资源收回制度。针对实践中一些频率使用单位不能充分利用已获频率,造成资源闲置、浪费的情况,规定无线电管理机构有权对2年不使用或者使用率达不到许可证规定要求的,撤销其无线电频率使用许可,收回无线电频率。

  其次,对于近期出现的利用“伪基站”出现的“诈骗”等违法行为。条例规定,对这些非法的无线电发射活动,无线电管理机构可以暂扣无线电发射设备或者查封无线电台(站),必要时可以采取技术性阻断措施,无线电管理机构在无线电监测、检查工作中发现涉嫌违法犯罪活动的,应当及时通报公安机关并配合调查处理。对于擅自设置、使用无线电台(站)从事诈骗等违法活动,构成犯罪的,依照刑法的有关规定追究刑事责任,尚不构成犯罪的,在没收从事违法活动的设备和违法所得的基础上加重处罚,并处20万元以上50万元以下的罚款。

  最后,为了应对无线电技术应用出现的无线电干扰问题,比如非法发射无线电波干扰飞机安全飞行、公众移动通信频率使用等问题,条例提出六点措施。第一,明确了无线电台(站)使用者的义务,要求使用者按照无线电台执照规定的许可事项和条件设置、使用,定期对无线电台(站)进行维护,保证其性能指标符合国家标准和国家无线电管理的有关规定。第二,加强日常监督检查,要求无线电管理机构定期对无线电频率的使用情况和在用的无线电台(站)进行检查和检测,保障无线电台(站)的正常使用,维护正常的无线电波秩序。第三,完善无线电发射设备管理,规定除微功率短距离无线电发射设备外,生产或者进口在国内销售、使用的无线电发射设备,应当申请型号核准;销售应当办理备案。第四,强化电磁环境保护,规定在卫星测控(导航)站、机场等需要电磁环境特殊保护的项目周边区域不得新建阻断无线电信号传输的高大建筑、设施,不得设置、使用干扰其正常使用的设施、设备。第五,对涉及人身安全的无线电频率予以特别保护,任何无线电发射设备对船舶、航空器、铁路机车专用的无线电导航、遇险救助与安全通信等涉及人身安全的无线电频率产生有害干扰时,应当立即消除。第六,强化监管查处手段,无线电管理机构可以要求产生有害干扰的无线电台(站)采取维修无线电发射设备、校准发射频率或者降低功率等措施消除有害干扰,可以责令产生有害干扰的无线电台(站)暂停发射。

 

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    作者:王欣来源:通信产业网
    责任编辑:晓燕
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