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杨婉云:读懂微信十条,循着节奏跳舞
http://www.ccidcom.com 通信产业网_中国通信第一产经门户 2014-08-21 08:50 官方微博

  【通信产业网讯】(赛迪智库软件与信息服务业研究所 杨婉云)2014年8月7日,国家互联网信息办公室发布《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》。该规定旨在进一步规范以微信为代表的即时通信工具服务提供者、使用者的服务和使用行为,因此被简称为“微信十条”。

  随着移动互联网的普及和深化,即时通信工具已成为网友们的主要沟通工具。根据国家网信办和《2013年中国人权事业的进展》数据显示,我国即时通信工具服务用户已突破8亿,网民每天发送微信在内的通信信息超过200亿条。微信的庞大用户规模和自媒体的高活跃度推动了公共平台的迅猛发展,目前其上已有580万公众号。该公众号具备媒体属性,而基于熟人关系链的微信本身具有私密性。如此既公开又封闭的特性传播,加快信息传播速度,扩大平台影响力,同时也大大提高了服务提供商规范与管理的难度。平台不良以及非法信息泛滥,不仅危害使用者利益,更进一步影响社会秩序与稳定。据腾讯介绍,仅今年上半年微信举报平台就收到约6000万条举报消息,平台整体生态环境呈现恶化趋势。在此形势下,“微信十条”的出台恰逢其时,对行业有序发展具有积极意义。

  规定主要内容包括三个方面:对微信等即时通信工具服务提供者,要求取得相关资质、落实安全管理责任;对微信用户等即时通信工具服务使用者,注册账号时需要真实身份信息认证,签订承诺遵守法律法规、社会主义制度、国家利益、公民合法权益、公共秩序、社会道德风尚和信息真实性等“七条底线”协议;对微信公众号等从事公共信息服务活动的即时通信工具服务使用者,开设公众账号时必须经过审核和分类备案,涉及时政类信息发布和转发必须具备相关资质。

  社会各界在认同“微信十条”积极作用的同时,也有部分人士担心该规定实行后是否影响网络言论自由,限制行业发展创新。实际上,规定的出台并非打压,而是强调发展与管理并重。服务使用者方面,除了注册实名制和遵守“七条底线”,普通用户几乎不受影响。“七条底线”属于我国法律规定范围内,适用于所有场合,移动互联网自然不应例外。服务提供商和公众号方面,相关规定内容较多,影响更为直接。实名制和资质认定对提供商的用户隐私安全和公众信息真实的保障能力提出严格要求,时政类新闻相关资质也使部分公众号不得不调整定位,提高专业水平。“微信十条”通过设立法律规范帮助行业各方明确责任与义务,强调用户隐私保护和信息安全可信。这种“循着节奏跳舞”并不是发展的束缚,而是发展的规范。有法可依、有规可循的体系化管理有助于保障信息快速有效流通的同时不失真实性,提高即时通信工具公众信息服务质量,促进行业健康发展。

  此次“微信十条”只是暂时规定,部分内容尚存改进空间,有待细化具体。比如,对相关资质的审核和分类备案的操作流程并未明确,相关程序可能增加企业成本,如何避免影响商业效率亟须明确;对时政类信息的过往界定标准较模糊,涵盖范围过大,含糊的定义给监管机关和服务提供者留有较大执行余地,可能导致过度监管。

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    作者:杨婉云来源:通信产业网
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    责任编辑:晓燕
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